Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Защита прав работников. Часть 25». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Совмещение профессий (должностей) осуществляется в рамках одного трудового договора. В этом его отличие от внутреннего совместительства. Совмещение профессий (должностей) осуществляется без освобождения от основной работы. В этом его отличие от временного перевода на другую работу.
Работодатель обязан оплачивать работу в ночное время в повышенном размере (по сравнению с работой в нормальных условиях). Ночным временем считается период с 22 часов до 6 часов.
Важно! Минимальный размер повышенной оплаты труда за работу в ночное время установлен Правительством РФ для всех систем оплаты труда и составляет 20% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время (или 20% оклада, рассчитанного за час работы в ночное время). Работодатель обязан оплачивать работу в ночное время как минимум по указанным ставкам.
Доплата начисляется только на часовую тарифную ставку или оклад, рассчитанный за час работы (без учёта других доплат и/или надбавок, получаемых работником).
Конкретный размер повышенной оплаты за работу в ночное время устанавливается трудовым договором с работником.
Важно! При наличии в организации представительного органа работников конкретный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время может быть установлен локальным актом, принятым с учетом мнения представительного органа работников.
Кроме того, размер повышенной оплаты труда за работу в ночное время, может быть предусмотрен в коллективном трудовом договоре (при его наличии).
!
Сверхурочная работа — работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере. Конкретные размеры повышенной оплаты могут устанавливаться в коллективном договоре, локальном нормативном акте или трудовом договоре.
Повышенная оплата работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в праздничные нерабочие дни не может быть выплачена дважды (вначале как за сверхурочную работу, а потом как за работу в праздник).
Важно! Минимальный размер повышенной платы за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени:
1. Работникам, получающим месячный оклад
- первые два часа — в размере полуторной часовой ставки (части оклада за день или час работы) сверх оклада;
- последующие часы — в размере двойной часовой ставки (части оклада за день или час работы) сверх оклада.
2. Работникам, труд которых оплачивается по дневным или часовым тарифным ставкам,
- в размере полуторной дневной или часовой ставки за первые два часа и двойной дневной или часовой ставки за последующие часы;
3. Сдельщикам
- первые два часа оплачиваются не менее чем по полуторным сдельным расценкам, последующие часы — не менее чем по двойным сдельным расценкам.
Комментарий к ст. 149 ТК РФ
1. В комментируемой статье подчеркивается, что выплаты, связанные с выполнением работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, могут предусматриваться не только коллективным или трудовым договором, но и трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами. Это соответствует сложившимся традициям, поскольку обязанность производить эти выплаты и их минимальный размер устанавливаются на государственном уровне. В договорном порядке уточняются лишь размеры выплат.
2. Работа в условиях, отклоняющихся от нормальных, влечет повышенную оплату труда. Работникам, выполняющим работы различной квалификации, совмещающим профессии (должности), привлекаемым к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, производятся доплаты.
Право на эти доплаты (и соответственно, обязанность работодателя их производить) закреплено в трудовом законодательстве (ст. ст. 150 — 154 ТК), а их размер (с учетом минимального размера, определенного нормативными правовыми актами Российской Федерации) устанавливается соглашением, коллективным договором либо локальным нормативным актом.
Сочетание указанных источников права определяется так же, как при определении систем оплаты труда.
Стандартные условия работы характерны далеко не для каждого вида профессий и должностей. Чтобы компенсировать неудобства, связанные с существенными отклонениями, чиновники предусмотрели отдельные виды компенсаций.
Действующая редакция Трудового кодекса гарантирует, что за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, положена оплата в повышенном размере. Положения ТК РФ устанавливают минимальные размеры компенсационных доплат. Работодатели вправе увеличить суммы надбавок за труд с отклонениями от стандартных условий. Но уменьшить выплаты наниматели не вправе.
Какие условия не следует считать нормальными:
- Вредные и опасные производства.
- Особые климатические месторасположения (районы Крайнего Севера и приравненные к ним).
- Ночные смены, часы.
- Привлечение к работе сверхурочно.
- Труд в выходные и праздничные дни.
- Совмещение профессий или должностей.
- Выполнение обязанностей различной квалификации.
- Освоение новых производств.
Комментарий к статье 149 ТК РФ
ТК устанавливает повышение уровня гарантий по оплате труда для работников при выполнении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. В указанных в настоящей статье случаях оплата труда должна производиться в повышенном размере путем установления доплат, надбавок. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, могут быть установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
ТК, исходя из принципа неухудшения положения работника, устанавливает, что размеры выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Оплата труда при отклонениях от нормальных условий труда
См. также «Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за 3 квартал 2021 г.» (утв. Рострудом)
Основы оплаты труда в случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных установлены ст. 149 ТК РФ.
К работам в условиях, отклоняющихся от нормальных, ТК РФ относит:
- выполнение работ различной квалификации;
- совмещении профессий (должностей);
- сверхурочную работу;
- работу в ночное время;
- работу в выходные и нерабочие праздничные дни;
- выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных (например, при освоении новых производств (продукции).
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, размеры которых не могут быть ниже установленных нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Другой комментарий к ст. 149 ТК РФ
1. Комментируемая статья является общей по отношению к ст. ст. 150 — 154 ТК и устанавливает общие правила оплаты труда при работе в условиях, отклоняющихся от нормальных.
2. К условиям, отклоняющимся от нормальных, ТК относит:
выполнение работ различной квалификации (ст. 150);
совмещение профессий и исполнение обязанностей временно отсутствующего работника (ст. 151);
сверхурочную работу (ст. 152);
работу в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153);
работу в ночное время (ст. 154);
другие условия, установленные законодательством о труде.
3. При работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие доплаты. Их размер определяется в трудовом законодательстве, иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте или в трудовом договоре, при этом он не может быть ниже установленного в законах или иных нормативных правовых актах.
В ТК установлены: порядок оплаты труда при выполнении работ различной квалификации; минимальные размеры оплаты труда за пределами нормальной продолжительности рабочего времени; минимальные размеры оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни.
В иных законах и нормативных правовых актах, в частности, установлены: минимальные размеры оплаты труда в ночное время (см. ст. 154 ТК и комментарий к ней); надбавка за выполнение работ вахтовым методом (см. ст. 302 ТК и комментарий к ней).
4. В соответствии с п. 1.7 Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1 повышена на 30% оплата труда женщин на тех работах в сельской местности, где по условиям труда рабочий день разделен на части.
5. Коллективным договором могут быть установлены и иные основания для отнесения условий труда к отклоняющимся от нормальных. Это могут быть не предусмотренная законодательством работа с разделением рабочего дня на части, работа в многосменном режиме, работа с разъездным характером, работа в отдаленном структурном подразделении и проч. В этом случае размер доплат и порядок их выплаты устанавливаются также в коллективном договоре.
Комментарий к статье 149 ТК РФ:
1. В ст 149 ТК РФ подчеркивается, что выплаты, связанные с выполнением работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, могут предусматриваться не только коллективным или трудовым договором, но и трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами. Это соответствует сложившимся традициям, поскольку обязанность производить эти выплаты и их минимальный размер устанавливаются на государственном уровне. В договорном порядке уточняются лишь размеры выплат.
2. Работа в условиях, отклоняющихся от нормальных, влечет повышенную оплату труда. Работникам, выполняющим работы различной квалификации, совмещающим профессии (должности), привлекаемым к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, производятся доплаты.
Право на эти доплаты (и соответственно — обязанность работодателя их производить) закреплено в трудовом законодательстве (ст. ст. 150 — 154 ТК), а их размер (с учетом минимального размера, определенного нормативными правовыми актами Российской Федерации) устанавливается соглашением, коллективным договором либо локальным нормативным актом.
Сочетание указанных источников права определяется так же, как при определении систем оплаты труда.
Комментарий к статье 149 ТК РФ
1. Комментируемая статья является общей по отношению к ст. ст. 150 — 154 ТК и устанавливает общие правила оплаты труда при работе в условиях, отклоняющихся от нормальных.
2. К условиям, отклоняющимся от нормальных, ТК относит:
выполнение работ различной квалификации (ст. 150);
совмещение профессий и исполнение обязанностей временно отсутствующего работника (ст. 151);
сверхурочную работу (ст. 152);
работу в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153);
работу в ночное время (ст. 154);
другие условия, установленные законодательством о труде.
3. При работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие доплаты. Их размер определяется в трудовом законодательстве, иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте или в трудовом договоре, при этом он не может быть ниже установленного в законах или иных нормативных правовых актах.
В ТК установлены: порядок оплаты труда при выполнении работ различной квалификации; минимальные размеры оплаты труда за пределами нормальной продолжительности рабочего времени; минимальные размеры оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни.
Оплата труда в ночное время
Работа по ночам предусматривает более высокие выплаты в отличие от аналогичной, выполняемой в стандартных условиях, при этом оплата не может быть меньше установленной положениями трудового законодательства и иных законов, в которых содержатся положения, касающиеся отношений в трудовой сфере.
Правительство Российской Федерации, учитывая позицию Комиссии (см. Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 554), установило минимальные размеры выплат за ночную работу (с 22 ч. до 6 ч.) в размере 20 % от тарифных ставок за час работы по ночам.
Запомните! Точные суммы доплат за труд по ночам определяются коллективными соглашениями, внутренними документами организации, при утверждении которых принимается в расчет мнение представительных органов, трудовыми соглашениями (при этом они не могут быть ниже установленного минимума).
Оплата труда на работах в местностях с особым климатом
Согласно ст. 148 Кодекса, труд на территориях с особым климатом оплачивается в порядке и размерах, которые не могут быть меньше, чем определенные положениями законодательства о труде и законами, в которых содержатся нормы, регулирующие трудовые отношения.
В ст. 313-317 Кодекса содержатся положения, регулирующие порядок выплат гражданам, трудящимся в границах районов Крайнего Севера и территориях с аналогичным статусом.
Так, при оплате работ на названных территориях предусмотрено использование районных коэффициентов и процентные надбавки к заработку.
Региональное законодательство, нормативные правовые документы, изданные органами местного самоуправления, коллективные соглашения, внутренние документы организаций могут предусматривать предоставление дополнительных гарантий и компенсаций, при этом должны учитываться финансовые ресурсы регионов, муниципалитета и нанимателей (ч. 2 ст. 313 Кодекса).
Внимание! Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 установлено, что список северных районов и территорий с аналогичным статусом, в которых должны предоставляться гарантии и компенсации, утверждается Правительством РФ (ст. 2).
Так как Правительство РФ до настоящего времени не утвердило соответствующий документ, следует опираться на Перечень северных районов и территорий с аналогичным статусом, в пределах которых действуют указы Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о предоставлении льгот для граждан, трудящихся на таких территориях, который был утвержден постановлением Совета Министров СССР № 1029.
В соответствии со ст. 316 Кодекса величины коэффициентов и система их использования должны определяться Правительством РФ. Данный документ также на сегодняшний день не разработан Правительством.
По этой причине до момента, когда законодательные акты, имеющие силу на территории России, не будут приведены в соответствие с ТК РФ, иные законы РФ и бывшего Союза ССР, которые имеют силу в РФ в границах, предусмотренных Конституцией РФ, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1 подлежат применению в части, не противоречащей ТК РФ (ч. 1 ст. 423 Кодекса), иначе говоря – в отношении заработка продолжается применение коэффициентов, которые были установлены властными органами РФ или бывшего СССР.
У органов государственной власти регионов РФ и органов муниципалитетов есть право за счет региональных и муниципальных бюджетов повысить районные коэффициенты для организаций, которым предоставляется финансирование из бюджетных средств региона или муниципального образования.
В законодательстве регионов могут быть установлены максимальные размеры коэффициентов, которые могут установить муниципальные образования, находящиеся в пределах данного региона.
К примеру, законодательством Республики Саха (Якутия) установлено, что величина коэффициента, вводимого муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия): не может превышать 1,7 – для территорий, находящихся до Северного полярного круга, и 2.0 – для территорий, находящихся за Северным полярным кругом.
На основании ст.ст. 134 и 144 Кодекса при выплате зарплат сотрудникам бюджетных организаций, получающих финансирование из госбюджета, могут применяться только те коэффициенты, размеры которых установлены централизованно.
Организации, которые получают средства из региональных и местных бюджетов, могут применять коэффициент, утвержденный законами региона или актами органа муниципалитета.
В то же время финансирование суммы коэффициента, который выплачивается сверх установленного централизованно, должно производиться за счет региональных и местных бюджетов.
Важно! Относительно коммерческих и других компаний, которым финансирование предоставляется учредителями – они имеют право на основании ст. 135 Кодекса установить любую величину районного коэффициента, которая отражается в коллективном соглашении, внутреннем акте компании или в трудовом соглашении.
Районный коэффициент
Районные коэффициенты – это надбавки к основному заработку граждан, трудящихся на территориях с суровыми условиями климата.
Величина коэффициентов обычно составляет от 1.15 до 2,0 (если гражданин работает на территории Антарктиды – 3,0) и зависит от того, в насколько тяжелых условиях трудится и проживает гражданин.
На сегодняшний день применение коэффициентов осуществляется в отношении заработка граждан, которые трудятся в районе Крайнего Севера и на территориях, которые приравниваются к нему – Сибирь, Дальний Восток, Урал, северные регионы европейской части РФ.
На сегодняшний день используются коэффициенты и списки местностей, на которых они могут применяться, что были утверждены правовыми актами СССР, учитывая изменения и дополнения.
Рассчитывая заработок гражданина, применяют коэффициент, действующий на территории, где он фактически выполняет свои рабочие обязанности, вне зависимости от того, где находится наниматель, с которым заключено трудовое соглашение, и на какой срок оно заключалось.
В иных случаях, когда имеет место отклонение условий работы от нормальных (когда выполняются работы, для которых нужна различная квалификация, если совмещаются профессии (должности), в условиях сверхурочного труда, труда в ночные часы, в выходные дни и дни праздников и в иных ситуациях), трудящиеся имеют право на получение установленных компенсационных выплат.
Недопустимо, чтобы размер выплат, установленный коллективными соглашениям��, внутренними документами компаний, трудовыми договорами, был меньше указанного в законодательстве о труде и иных нормативных актах, регулирующих трудовые отношения.
Оплата сверхурочной работы
Согласно ст. 4 Европейской социальной хартии в целях обеспечения эффективного осуществления права на справедливое вознаграждение признано право трудящихся на повышенную оплату сверхурочной работы, за исключением некоторых особых случаев.
В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться в коллективном договоре, локальном нормативном акте или трудовом договоре. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Согласно КЗоТ РСФСР 1918 г. (ст. ст. 93 и 94) и КЗоТ РСФСР 1922 г. (ст. ст. 103 и 104) сверхурочные работы по общему правилу не допускались, за исключением случаев, специально предусмотренных Кодексом. Статья 60 КЗоТ РСФСР 1922 г. устанавливала: размер вознаграждения за работу в сверхурочное время должен быть указан в договоре особо, причем таковое не может быть ниже полуторного размера нормального вознаграждения за первые два часа и двойного — за последующие часы. В ст. 88 КЗоТ РСФСР 1971 г. это положение было воспринято. Кроме того, действовала позитивная норма о запрете компенсации сверхурочных работ «отгулом» (ч. 3 ст. 88), т.е. предоставлением другого дня отдыха.
Статья 152 ТК РФ устанавливает минимальный размер оплаты сверхурочной работы. При наличии финансовых средств работодатель вправе оплачивать такую работу в повышенном размере. Конкретный размер оплаты в этом случае должен быть предусмотрен в коллективном договоре или локальном нормативном акте либо определен в трудовом договоре.
Положения об оплате сверхурочной работы, предусмотренные ст. 152, применяются и при суммированном учете рабочего времени. При этом сверхурочной работой считается количество часов, отработанное сверх установленной продолжительности рабочего времени за учетный период.
Сверхурочная работа, выполненная в нерабочие праздничные дни, оплачивается согласно ст. 153 ТК РФ не менее чем в двойном размере.
Сверхурочная работа должна оплачиваться и в случаях, когда работник был привлечен к ее выполнению с нарушением норм, предусмотренных в ст. 99 ТК РФ.
Представляется не совсем удачным закрепление в ст. 152 нормы о том, что по желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Уместнее было бы предусмотреть ее в разд. VII «Гарантии и компенсации» Кодекса.
В аспекте сравнительного трудового права представляет интерес зарубежный опыт. Например, в соответствии с секцией 7 (a) (1) Закона США «О справедливых трудовых стандартах» оплата сверхурочной работы (часов работы, превышающей 40 часов в неделю) производится в полуторном размере. В то же время ограничений в оплате труда сверхурочной работы Закон не предусматривает, а учитывается только время, отработанное за неделю. Кроме того, норма о повышенной оплате сверхурочной работы распространяется не на всех работников. Например, продавцам, занятым в розничной торговле, если им платят определенный процент от проданного товара и их средняя заработная плата в час в полтора раза выше почасового государственного минимума оплаты труда, сверхурочные не выплачиваются.
Согласно секции 13 (a) (17) программистам, системным администраторам и иным высококвалифицированным специалистам в области компьютерных технологий оплата сверхурочной работы в повышенном размере также не производится, если их заработная плата больше 27,63 долл. в час.
Работники с режимом ненормированного рабочего дня права на оплату сверхурочной работы не имеют.
Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни
В ст. 2 ч. 2 Европейской социальной хартии предусмотрено: в целях обеспечения эффективного осуществления права на справедливые условия труда установить оплачиваемые праздничные дни.
Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере; сдельщикам — не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, — в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), — в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Конкретные размеры заработной платы за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.
По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может определяться на основании коллективного договора, локального нормативного акта, трудового договора (ст. 153 ТК РФ в ред. Федерального закона от 28 февраля 2008 г. N 13-ФЗ).
В ст. 153 ТК РФ закреплен минимальный размер оплаты работы в выходные и нерабочие праздничные дни. В коллективном договоре, локальном нормативном акте или трудовом договоре может быть предусмотрена более высокая оплата работы в эти дни.
В связи с тем что в ст. 153 закреплена норма о часовой тарифной ставке и части оклада за час работы, следует признать: оплата производится за часы, отработанные работником в выходной или нерабочий праздничный день. По этой причине, если работа производится в нерабочий праздничный день частично, то она оплачивается в повышенном (двойном) размере только за часы, входящие в эти дни (от 0 до 24 ч).
Представляется не совсем уместным закрепление в ст. 153 положения о возможности замены (компенсации) повышенной оплаты труда в выходной и нерабочий праздничный день другим днем отдыха, ибо оно не относится к институту заработной платы. Место этой нормы — в разд. VII «Гарантии и компенсации» ТК РФ.
Статья 149. Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.